|
Administration. State and Municipal
Governments
The governments
of the 50 states have structures closely paralleling those of
the federal government. Each state has a governor, a legislature
and a judiciary. Each state has its own constitution.
All state
legislatures but one have two houses, Nebraska's being
unicameral. Traditionally, state legislatures have been
dominated by rural representatives who may not always be
sympathetic to the needs of growing urban areas. Most state
judges are elected.
State governments
have functions, encompassing agriculture and conservation,
highway and motor vehicle supervision, public safety and
corrections, licensing, business and industry, and certain
aspects of education, public health and welfare. These
activities require a large administrative organisation, headed
by the governor.
In most states
there is also a lieutenant governor, not always of the same
party as the governor, who serves as the presiding officer of
the Senate. Other elected officials commonly include a secretary
of state, state treasurer, state auditor and attorney general.
Municipal
governments are more diverse in structure than state
governments. There are three basic types: mayor-council
governments, commission governments and council-manager
governments.
In the first
type, the mayor and the council are elected; although the
council is nominally responsible for formulating city
ordinances, which the mayor enforces, the mayor often controls
the actions of the council. Boston, New York City, Philadelphia,
Chicago, and Seattle, Wash., are among those cities having the
mayor-council type of government.
In the commission
type, voters elect a number of commissioners, each of whom
serves as head of a city department; the presiding commissioner
is generally the mayor. Tulsa, Okla., and Salt Lake City, Utah,
are included among the cities with commission governments.
In the
council-manager type, an elected council hires a city manager to
administer the city departments. The
mayor, elected by the council, simply chairs it and officiates
at important functions. Des Moines, Iowa, and Cincinnati, Ohio,
have council-manager governments.
Государственное управление.
Правительство штатов и муниципальное
Правительства пятидесяти штатов
имеют структуру, которая точно повторяет структуру федерального
правительства. В каждом штате есть губернатор, законодательный
орган и судебная власть. У каждого штата есть своя конституция.
За исключением однопалатного штата
Небраска, законодательные органы всех штатов должны иметь две
палаты. Традиционно в законодательных органах штатов доминируют
представители сельских регионов, которые не всегда относятся с
пониманием к проблемам урбанизированных областей, все больше
разрастающиеся. Большинство судей штатов избираются.
Функции правительства штатов
распространяются на сельское хозяйство и охрану природы,
контроль над магистралями и автотранспортными средствами,
общественную безопасность и исправительные учреждения,
профессиональные лицензии, регуляцию бизнеса и промышленности
внутри штатов, некоторые аспекты образования, здравоохранения и
социального обеспечения. Для выполнения этих функций необходима
большая административная организация, которая возглавляется
губернатором.
В большинстве штатов есть также
помощник губернатора, который не всегда принадлежит к партии,
членом которой является губернатор, служащий в сенате. В число
других руководителей, которые избираются, обычно входят
секретарь штата, казначей штата, аудитор штата и главный
прокурор штата.
Муниципальные правительства имеют
более разнообразную структуру, чем правительства штатов.
Существует три основных типа: управление «мэр-совет», правление
комиссии и управление «совет-руководитель».
В первом случае избирается мэр и
совет; хотя совет формально отвечает за формирование
руководства, которое осуществляется мэром, мэр чаще всего
контролирует действия совета. Бостон, Нью-Йорк, Филадельфия,
Чикаго, Сиэтл (штат Вашингтон) относятся к городам, которыми
руководит правительство типа «мэр-совет».
В случае правления комиссии,
избиратели выбирают несколько членов комиссии, каждый из которых
является главой городского ведомства; комиссией обычно руководит
мэр. Талса (штат Оклахома) и Солт-Лэйк-Сити (штат Юта) — города,
управляемые комиссией.
При управлении типа
«совет-руководитель» избранный совет нанимает руководителя
города, который руководит городскими ведомствами. Мэр, избранный
советом, является председателем совета и исполняет важные
функции. Дэ-Мойн (штат Айова) и Цинциннати (штат Огайо)
управляются по такой системе.
|